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亚博靠谱吗//宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(修订本) - 北极星电力新闻网

发布时间: 2019-11-13【亚博周报】    北極星火力發電網訊:北極星電力網獲悉,日前寧夏發布《寧夏回族自治區國民[經濟 的拚音:jīng jì]和社會發展第十三個五年規劃綱要(修訂本)》,《綱要》提出:調整優化煤炭生產結構。壓縮無煙煤、煉焦煤產量,適[度 的英 文:attitudes]擴大電力化工用煤產能。探索推廣充填開采、保水開采等綠色采煤技術,建成一批智能化、現代化礦井。推進寧東現有煤礦產業技術升級,推廣運用數字化礦山信息技術,實現采掘、洗選智能化[管理 的拚音:guǎn lǐ]亚博靠谱吗核技术■。關閉一批與[自然 的英 文:natural][保護 的拚音:bǎo hù]區範圍重疊的小煤礦,引導退出一批長期虧損、[安全 的拚音:ān quán]條件差的老礦井,關停一批煤質差、暫無市場需求的大中型礦井。[支持 的英 文:support]發電、化工[企業 的拚音:qǐ yè]通過收購、參股等方式參與煤礦[建設 的拚音:jiàn shè]生產,推動煤電、煤化聯營■亚博靠谱吗信息中心■。到2020年,[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]寧東億噸級現代化煤炭生產能力。推動煤電清潔高效發展。圍繞擴大電力外送規模,建成寧東至[浙江 的英 文:Zhejiang]特高壓直流輸電工程,配套建設6個大型現代化燃煤發電廠,把寧東建成千萬千瓦級的“西電東送”火電基地;建成5個[城市 的拚音:chéng shì]熱電和4個大型燃煤火電廠,[滿足 的拚音:mǎn zú]區內用電、用熱需求;新建機組嚴格執行能效和環保準入標準,采用超臨界、超超臨界和高效脫硫、脫硝、除塵、空冷、超低排放等先進技術。實施燃煤電廠節能減排升級改造行動[計劃 的拚音:jì huà],對現役機組[全部 的拚音:quán bù]進行升級改造,提高發電效率,降低汙染物排放。到2020年,全區煤電裝機達到3600萬千瓦。全文如下:寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(修訂本)寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年(2016年—2020年)規劃綱要,根據黨的十八屆五中全會精神和自治區黨委關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的[建議 的英 文:pointers]編製,[主要 的拚音:zhǔ yào]闡明自治區黨委戰略意圖,明確政府[工作 的拚音:gōng zuò]重點,引導市場主體行為,是今後五年寧夏經濟社會發展的宏偉藍圖,是全區人民共同的行動綱領,是政府履行職責的[重要 的拚音:zhòng yào]依據。第一章與全國同步建成全麵小康社會“十三五”時期是全麵建成小康社會的決[勝 的拚音:shèng]期,是全麵深化改革、擴大開放的攻堅期,是爬坡過坎、轉型升級的機遇期,是縮小差距、追趕發展的關鍵期,必須抓住“十三五”發展的有利因素,積極應對各種挑戰,為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全麵小康社會而努力奮鬥。第一節 “十二五”發展成就“十二五”時期是我區改革發展進程中極不平凡的五年,也是經濟社會發展取得巨大成就的五年。在黨中央和國務院的正確領導下,自治區黨委和政府團結帶領全區各族人民,麵對艱巨繁重的改革發展穩定任務,深入學習貫徹習近平新時代[中國 的英 文:China]特色社會主義思想和中央重大決策部署,積極應對錯綜複雜的形勢和前所未有的經濟下行壓力,牢牢把握穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,解放思想,搶抓機遇,攻堅克難,開拓創新,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項任務,基本完成了“十二五”規劃確定的預期目標,奪取了全麵建成小康社會的階段性[勝利 的英 文:victory],為“十三五”發展奠定了堅實基礎,創造了良好條件。——綜合實力大幅提升。到“十二五”末,地區生產總值達到2911。8億元,年均增長9。9%,人均地區生產總值達到43805元;地方公共財政[預算 的英 文:budget]收入達到373。7億元,年均增長19。4%;累計完成固定資產投資13179億元,是“十一五”時期的2。9倍,年均增長22。9%;科技創新對產業轉型的支撐能力明顯提高,科技進步貢獻率達到49%。——結構調整取得積極進展。三次產業比重由2010年的9∶49∶42調整到8。2∶47。4∶44。4。“一優三高”引領現代農業發展,特色優勢農業產值占農業總產值的比重達到86。3%,主要農[產品 的英 文:product]加工轉化率達到60%。工業轉型升級穩步推進,戰略性新興產業增加值占GDP比重達到8。2%,輕工業增加值占工業比重提高到17。9%;電力裝機增長116%,建成了寧東至山東±600KV直流輸電工程,正在建設寧東至浙江±800KV特高壓直流輸電工程;新能源裝機占電力裝機的比重達到36%,被列為全國首個國家新能源綜合示範區;新型煤化工產能增加2。9倍,寧東[成為 的拚音:chéng wéi]全國[最大 的英 文:largest]的煤製烯烴生產基地,正在建設的400萬噸煤製油將成為[世界 的拚音:shì jiè]最大的煤炭間接液化示範項目。[服務 的拚音:fú wù]業就業比重達到36%。民營經濟活力不斷增強,非公經濟比重達到47%。——基礎設施明顯改善。全區[鐵路 的拚音:railroad]通車裏程達到1131公裏,鐵路網密度達到1。7公裏/百平方公裏;高速公路通車裏程達到1527公裏,改造國省道1200公裏,新改建農村公路1萬公裏,公路密度提高到50公裏/百平方公裏;開通了61條國內航線和10條國際與地區航線,初步形成連接全國大中城市和部分國際都市的航空網絡,旅客吞吐量達到539萬人次。建設了一批重大水利骨幹工程,新增供水能力2。9億立方米/年,新增高效節水灌溉麵積230萬畝,農業灌溉用水[有效 的英 文:valid]利用係數提高到0。48,水利保障能力進一步增強。——城鄉麵貌顯著變化。在全國率先編製實施全省域空間發展戰略規劃,進一步優化了國土空間[開發 的拚音:kāi fā]格局。沿黃城市帶和山區大縣城建設步伐加快,大銀川都市區和石嘴山、中衛、固原三個副[中心 的拚音:zhōng xīn]城市綜合承載能力明顯提升,銀川閱海灣中央商務區、濱河新區、固原西南城區建設全麵鋪開,400公裏濱河大道全線貫通;實施美麗鄉村建設“八大工程”,累計改造危窯危房28。7萬戶,建成新村365個,綜合整治舊村1880個,建設改造小城鎮75個,實現行政村環境綜合整治全覆蓋,進村主幹道硬化率、農村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達到80%以上。常住人口城鎮化率達到55。2%,城鎮建成區綠化覆蓋率達到35%。——生態環境得到改善。堅持全麵封山禁牧,實施生態建設與環境保護重大工程,累計完成造林麵積685萬畝,治理沙化土地250萬畝,全區森林覆蓋率達到13%。啟動實施環境保護、大氣汙染防治、節能降耗和寧東基地環境保護4個行動計劃,單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放完成“十二五”目標任務。成為全國[唯一 的拚音:wéi yī]省級節水型社會示範區。——社會事業長足進步。各級各類[學校 的英 文:school]辦學條件顯著改善,[教育 的拚音: jiào yù]普及程度不斷提高,率先在西部地區基本普及高中階段教育,建成西部最大的[職業 的英 文:working]教育園區,營養改善計劃“寧夏模式”在全國得到推廣,教育綜合指數居西部前列。城鄉醫療衛生服務[體係 的拚音:tǐ xì]不斷完善,每千人口床位數達到4。7張,城鄉居民基本醫療保險參保率達到96%,群眾“看病難、看病貴”[問題 的英 文:foul-ups]得到緩解,人口自然增長率控製在9‰以內。文化體製改革紮實推進,文化產業加快發展,創作生產了一批群眾喜聞樂見的文藝精品。建成了寧夏大[劇院 的拚音:jù yuàn]等公共文化設施,基本實現直播衛星“戶戶通”、農村[電影 的拚音:diàn yǐng]放映無盲點、公共文化場所全免費、農民健身工程全覆蓋。社會主義核心價值觀深入人心,民族團結、宗教和順成為寧夏靚麗名片。——民生福祉不斷增強。堅持實施民生計劃,每年為民辦30件實事,地方財政用於民生領域的支出比重達到70%以上。實施中南部城鄉飲水安全工程等一批重大民生項目,[解決 的拚音:jiě jué]了139萬人口飲水安全問題,實施各類保障性安居工程43。24萬套,搬遷安置生態移民32。9萬人,減少貧困人口43。37萬人。率先在全國實現城鄉居民基本養老省級統籌,城鄉居民大病醫療保險經驗在全國推廣,被征地農民養老保險製度走在了西部乃至全國前列,實現全區社保“一卡通”。5年城鎮新增就業37萬人,城鎮登記失業率控製在4。5%以內;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到25186元和9119元,年均分別增長10。8%和12。2%,人民生活水平邁上了一個新台階。——改革開放深入推進。深化行政審批管理體製、商事製度改革,取消、調整和下放行政審批事項500多項,重點領域和關鍵環節改革取得實質性進展,發展環境進一步優化。內陸開放型經濟試驗區建設穩步推進,銀川綜合保稅區建成運營,中國—阿拉伯國家博覽會的國際[影響 的拚音:yǐng xiǎng]力不斷提升,與38個國家的51個地方政府建立國際友城關係,與130多個國家和地區開展經貿文化[合作 的拚音:hé zuò]交流,在30個國家和地區設立境外企業,外貿[出口 的拚音:chū kǒu]總額年均增長20。5%,對外開放取得重大進展。第二節 “十三五”時期麵臨的形勢“十三五”時期,和平與發展仍然是時代主題,全球治理體係深刻變革,世界經濟在深度調整中曲折複蘇,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,蘊含著新的增長空間和[機會 的拚音:jī hui]。我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態,經濟長期向好基本麵沒有改變,仍處於[可以 的拚音: kě yǐ]大有作為的重要戰略機遇期。國家實施“一帶一路”戰略,深入推進西部大開發,加快推進結構性改革,全麵部署打贏脫貧攻堅戰,不斷加大對民族地區、貧困地區、革命老區全方位的扶持,為我區加快發展提供了重大機遇。經過多年努力,我區工業化、城鎮化、農業現代化新動能正在形成,新的增長點和增長動力正在培育,深化改革的紅利正在釋放,開放開發的空間正在拓展,全區上下加快實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全麵小康社會的信心更加堅定,[完全 的拚音:wán quán]有條件在新的起點上,實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。我區“十二五”雖然取得了巨大成就,但必須清醒看到,經濟社會發展中還存在著[一些 的英 文:some]深層次問題和明顯短板,突出[表現 的拚音:biaoxian]為:經濟社會發展整體水平不高,產業發展層次低,鏈條短,競爭力不強,發展方式粗放,資源環境約束日益加大,結構調整任重道遠;創新型[人才 的拚音:rén cái]短缺,自主創新能力不強,科技對經濟的貢獻率低;山川發展不平衡,基本公共服務供給不足,脫貧攻堅任務艱巨;基礎設施現代化水平不高,對外開放通道不暢,水資源瓶頸突出等。[這些 的拚音:zhè xie]問題和短板,嚴重製約了我區經濟社會的發展。綜合分析判斷,發展不足仍然是最大的區情,加快發展仍然是最緊迫的任務。對標全國[平均 的英 文:an average]發展水平,[我們 的英 文:we]的差距仍然十分明顯,對標全麵建成小康社會目標,我們的任務十分艱巨。必須堅持目標導向和問題導向,自覺把我區發展置於全國大格局中,進一步解放思想,[科學 的英 文:Science]謀劃,準確定位,著力在優化結構、增強動力、破解難題、補齊短板上取得突破,在全區上下形成咬定目標、不等不靠、奮力追趕、競相發展的生動局麵。第三節 指導思想和基本原則“十三五”時期我區經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局,以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為統領,以創新發展轉型追趕為主線,以提高質量和效益為中心,[大力 的英 文:vigorously]實施開放引領、創新驅動、富民共享、生態優先戰略,加快形成適應經濟發展新常態的體製機製和發展方式,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保實現與全國同步進入全麵小康社會目標。實現與全國同步進入全麵小康社會的目標,推動經濟社會持續健康發展,必須遵循以下原則:堅持以人為本。以人民為中心,切實保障改善民生,增進人民福祉,促進人的全麵發展,讓全區人民共建共享改革發展成果。堅持科學發展。以發展理念的轉變推動發展方式的轉變,以發展方式的轉變推動發展質量和效益提升,努力走出一條速度快、結構優、生態美、人民富的發展新路。堅持深化改革。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,先行先試,勇於突破,創新體製機製,為經濟社會發展提供持續動力。堅持擴大開放。把擴大開放作為強區富民的戰略抉擇,全方位融入國家“一帶一路”戰略,加快內陸腹地走向開放前沿步伐,以大開放引領大發展。堅持依法治區。把法治貫穿經濟發展和社會治理各方麵,堅持和完善民族[區域 的拚音:qū yù]自治製度,加快建設法治經濟、法治社會和法治政府。堅持黨的領導。貫徹全麵從嚴治黨的要求,不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力,為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全麵小康社會提供堅強保證。第四節 發展目標和基本理念按照黨的十八屆五中全會和自治區黨委十一屆七次全委會總體要求,“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是:實現“一個翻番、三個同步、一個增強”,即到2020年地區生產總值在2010年基礎上翻一番;城鄉居民收入增長與經濟增長同步,財政收入增長與經濟增長同步,勞動報酬提高與勞動生產率提高同步;基礎設施支撐能力顯著增強。——經濟保持中高速增長。經濟增長的平衡性、包容性和可持續性進一步提高,實現投資有效益、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收。經濟年均增速保持在7。5%以上,人均地區生產總值接近1萬[美元 的拚音:měi yuán],固定資產投資年均增長10%以上。——創新驅動能力顯著提升。大眾創業萬眾創新的生動局麵基本形成,創業創新在全社會蔚然成風,各方麵人才隊伍基本適應經濟社會發展需要,科技創新能力明顯增強,科技成果轉化率大幅提高。R&D經費投入強度達到2%以上,科技進步貢獻率達到55%。——產業轉型升級取得重大進展。現代產業體係基本建立,三次產業協調發展,產業技術裝備水平和競爭力明顯提高。服務業占地區生產總值的比重達到50%左右,非公經濟比重達到50%以上。——生態環境持續改善。能源、土地、水資源綜合利用水平不斷提升,國家西部生態安全屏障的[地位 的英 文:Brydon]和作用更加凸顯,藍天綠水青山的生態名片更加靚麗,人居環境質量在全國排名靠前。全區森林覆蓋率達到15。8%,地級城市空氣質量優良天數比例達到78%以上,萬元GDP能耗、碳排放和主要汙染物排放總量控製在國家下達的[指標 的拚音:zhǐ biāo]以內。——改革開放取得重大突破。重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破,推動科學發展的新體製基本建立,發展環境進一步優化。內陸開放型經濟試驗區建設取得重大進展,中國—阿拉伯國家博覽會影響力大幅提升,對外經貿合作和人文交流更加廣泛深入,進出口總額和外商直接投資年均增長25%。——人民生活質量全麵提升。全區確保2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽。社會保障、基本公共服務走在西部前列。累計新增就業36萬人,就業更加充分更有質量。城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%,收入差距縮小。人民群眾喝上幹淨的水、吃上放心的[食品 的英 文:diet]、呼吸清新的空氣,幸福指數明顯提高。——社會文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心,精神文明和物質文明建設協調推進,人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質全麵提升,全社會法治意識、誠信意識不斷增強,法治政府基本建成,各方麵製度更加健全,社會治理體係更加完善,民族團結、宗教和順、社會安定的局麵進一步鞏固發展。“十三五”時期經濟社會發展必須堅持的基本理念:實現“十三五”時期發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把創新作為引領發展的第一動力,把協調作為持續健康發展的內在要求,把綠色作為永續發展的必要條件,把開放作為繁榮發展的必由之路,把共享作為和諧發展的本質要求,將五大發展理念貫穿於全麵建成小康社會的全過程。第二章 以創新發展為引領著力推動轉型升級提質增效實施創新驅動戰略,堅持把創新擺在發展全局的核心[位置 的英 文:locates],以創新發展引領轉型升級,以轉型升級推動提質增效,打造寧夏經濟升級版。第一節 推進以科技創新為核心的全麵創新以科技創新引領全麵創新,突出企業創新主體地位和主導作用,推動大眾創業萬眾創新,激發創新創業活力,加快實現發展動力轉換,力爭在關鍵核心技術和科技成果轉化推廣應用上取得重大突破,促進人力資本與創新發展相匹配,勞動力素質與轉型升級相適應,人才隊伍與經濟社會發展相協調。一、加強科技創新和成果轉化增強科技創新能力。推動省部共建沿黃經濟帶科技創新改革試驗區,建設創新城市、打造創新園區,開展創新改革試驗。圍繞產業結構調整需求,實施傳統產業改造、新興產業培育、自主創新能力提升三大科技支撐計劃,推進產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”。開展新型煤化工、裝備製造、現代農業、生態建設等領域科技攻關,組織實施煤電化一體化、煤製油製氣、先進裝備和智能製造、稀有金屬和鎂鋁輕金屬、新能源發電、農業優良品種選育、節水高效農業、節能環保、生態環境治理和修複等重大科技專項。建立企業主導的產業技術創新機製,健全產學研用協同創新機製,強化創新鏈和產業鏈有機銜接,激發企業創新活力。加快科技成果轉化應用。建立市場化的科技成果轉化機製,建設科技成果[展示 的英 文:showed]、技術評估、成果交易、科技金融、創業服務五大科技市場。建立科技成果轉化基金,支持區外科研院所、高校、企業、園區、領軍人才帶科研成果來寧孵化、轉化,推動科技成果產業化。完善企業研發費用計核方法,擴大研發費用加計扣除優惠政策適用範圍。加強知識產權保護和應用。完善職務發明製度和獎勵報酬製度,推行股權分紅激勵政策、促進國有企業創新的激勵製度、企事業單位成果轉化獎勵辦法,完善技術轉移機製。加大政府對創新產品和服務的采購力度,完善相關政策體係。培育科技型龍頭企業。實施科技型龍頭企業培育計劃,篩選培育一批主業突出、關聯度大、創新力強的科技型行業龍頭企業。引導創新資源向龍頭企業集聚,形成龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的發展局麵。鼓勵龍頭企業建設研發機構、加大研發投入、構建產業技術創新戰略聯盟。支持行業龍頭企業牽頭組織實施重大產品開發、應用技術研究和成果轉化項目。引導中小微企業圍繞龍頭協作配套,拓展延伸產業鏈條。加大政府科技投入力度,完善政府科技投入績效考核評價機製。到2020年,全區各類科技創新平台達到500個左右,高新技術企業達到100家左右,科技型中小企業達到1000家左右。二、造就創新型人才隊伍培養引進創新創業人才。實施人才強區戰略,造就一支結構合理、素質優良、富有創新精神的高素質人才隊伍。開展啟發式、探究式、研究式教學方法改革試點,大力營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。改革基礎教育培養模式,尊重個性發展,強化創造性思維培養。發揮企業在人才發展中的主體作用,建立企業與學校合作育人模式,開展校企聯合招生培養人才試點。實施院士後備人才培養、領軍人才培養、青年拔尖人才培養、急需緊缺人才引進等人才工程,推進銀川人才管理改革試驗區建設,培養造就一批科技領軍人才、企業家人才、金融高端人才和高技能人才,使創新型人才隊伍基本適應經濟社會發展需要。推進科研人才雙向流動。加快高等院校和科研事業單位去行政化改革。改進科研人員薪酬和崗位管理製度,鼓勵符合條件的科研人員帶項目帶成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創辦企業,鼓勵有創新實踐經驗的企業家和企業技術人才到高校和科研機構兼職,促進科研人才雙向自由流動。提高人才管理和服務水平。著力構建政府引導服務、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業有機統一的人才管理服務機製。建立健全人才培養開發、評價發現、柔性引進、選拔任用、流動配置和激勵保障機製。完善科技獎勵評審製度,注重科技創新質量和實際貢獻,建立有利於培養中青年優秀科技人才的評審機製。完善人才服務保障體係,在各級政務服務中心設立“一站式”人才服務窗口,為人才提供便捷高效服務。三、推進大眾創業萬眾創新激發企業創新活力。加大企業創業資金支持,建立創業創新投資引導基金,與國家新興產業、科技型中小企業創業、科技成果轉化、中小企業發展等投資引導基金協同捆綁、聯動推進。支持以企業為主,承擔重大科技專項等創新項目。加大科技創新在國有企業經營業績考核中的比重。擴大小微企業“助保貸”規模,推進小微企業貸款保證保險試點,完善小微企業貸款風險分擔機製。開展股權眾籌融資試點。積極探索發展互聯網金融,引導社會資金和金融資本支持創業創新活動。優化創業創新服務。完善創業創新孵化和技術支撐服務,發展創新工場、創客空間、創業[咖啡 的拚音:kā fēi]、眾創空間等;引導和推動創業孵化與高校科研院所技術成果轉移相結合。發展“互聯網+”創業創新網絡服務體係,建設一批小微企業創業創新基地,促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合,推廣眾包、用戶參與雲設計等新型研發組織模式和創業創新模式。實施“塞上驕子回鄉行”計劃,支持寧夏籍人才返鄉創業創新;建立科技特派員創業製度,鼓勵科研人員帶頭創業;引導大[學生 的拚音:xué sheng]自主創業、農村青年創業,激發全社會創業創新活力。打造創業創新平台。建設銀川區域性創業創新城市,加快推進石嘴山小微企業創業基地城市建設,提升銀川iBi育成中心、銀川科技園孵化功能,將其建成西部重要的創業創新平台。建立創業政策集中發布平台、創業者交流平台,向社會開放國家級、自治區級科研平台,開展麵向創業者的社會服務。第二節 推進體製機製改革創新堅持社會主義市場經濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,推進供給側結構性改革,優化要素資源配置,降低實體經濟企業[成本 的拚音:chéng běn],建立富有創造力、充滿活力的體製機製。一、推進供給側結構性改革鼓勵市場主體通過科技創新、產品創新和商業模式創新,提高產品質量,擴大新產品和服務供給,創新並擴大有效供給。推動企業以消費意願為導向,開發適銷對路的新產品,探索開展個性化定製、柔性化生產,從[創意 的拚音:chuànɡ yì]設計、品種花樣、品牌質量等方麵求突破,創造和拓展新需求,使生產和消費在更高層次上實現互動和平衡。推動產業重組,處置“僵屍企業”,運用市場機製、經濟手段和法治手段,通過嚴格環保、能耗、技術標準,倒逼落後產能、過剩產能退出。合理調整保障房建設規模,通過政府購買方式,將部分商品房轉化為保障性住房,努力減少商品房庫存。引導房地產企業提高房屋質量和品質,優化居住環境,提升物業服務水平,提供與市場需求相匹配的供給產品。加強政府債務監管和金融風險監測[預警 的拚音:yù jǐng],堅決守住不[發生 的英 文:occasionally occurred]係統性、區域性金融風險的底線。落實營改增、資源稅從價計征、環境保護稅等改革措施,規範清理涉企收費,擴大電力直接交易,降低物流成本、製度性交易成本、財務成本和非生產性管理成本,開展工業園區低成本化改造試點。努力破解交通水利瓶頸製約,有效增加公共服務供給,著力補齊明顯短板。進一步盤活要素,實現勞動力、土地、資本、創新等全要素的優化配置,提高全要素生產率。全麵放開競爭性領域商品和服務[價格 的英 文:Prices],穩步放開具備競爭條件的政府定價項目,最大限度減少政府對價格的幹預。強化供給側結構性改革政策的協調配套,形成有利於消費升級和產業升級協同發展的政策環境。二、深化行政審批製度改革大力推行權力清單、責任清單、負麵清單製度並實施動態管理。進一步減少行政審批事項和審批環節,加強事中事後監管。全部取消非行政許可審批,規範行政審批行為。對自治區權限內的企業投資項目一律實行備案製管理,大幅縮減企業投資項目核準範圍,精簡審批前置,規範中介服務,實行並聯審批。三、深化投融資體製改革政府投資重點向基礎設施、生態環境、公共服務等領域傾斜,對競爭性產業改政府直接投資為基金投入滾動發展,更好發揮財政資金的引導和杠杆作用。完善政府投資決策機製和績效評價機製。支持鐵路、公路、機場、能源、棚戶區改造等領域重點項目通過債券市場籌措資金。引導社會資本采用PPP等模式參與公用事業建設。建立融資擔保機構擔保、政策性保險、村級互助擔保基金等多種[形式 的拚音:xíng shì]並行的增信機製,提高“三農”融資能力。四、建立現代財政製度實施全麵規範、公開透明的預算製度。建立事權與支出責任相適應的財政管理製度,健全縣級基本財力保障體係。調整完善財政轉移支付製度,增加一般性轉移支付規模。增加政府產業引導基金規模,促進產業資本和金融資本集聚。加大政府購買服務推進力度。建立年度部門預算編製與政府購買服務相銜接的配套措施及獎補機製,逐步提高政府購買服務占公共服務項目資金的比重。進一步規範政府非稅收入管理,完善非稅收入征繳製度和監督體係。加強政府債務管理,提高全區政府性債務的管控能力。五、深化國資國企改革全麵完成區屬企業脫鉤改革和整合重組,通過組建改建國有資本投資、運營集團公司,搭建起兩級授權的國有資產監管體係架構,實現以管資本為主的經營性國有資產集中統一分類監管,積極發展混合[所有 的拚音:suǒ yǒu]製經濟,逐步開展董事會選聘經理人,建立完善現代企業製度,規範企業法人治理結構,深化企業內部機製改革,使企業真正成為市場經濟主體。加強和改進企業黨的建設,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。優化和完善企業經營業績考核,強化企業信息公開和監督,加強重大資產損失責任追究,嚴格防止國有資產流失,切實維護國有資產安全,努力提高國資監管質量和效率,確保國有資產保值增值。六、激發非公經濟發展活力廢除各種形式的不合理規定和隱性壁壘,推動民營資本進入特許經營領域。創新合作模式、回報方式,形成民間資本以多種方式進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域的體製機製。完善鼓勵民營企業以股權、知識產權等非貨幣方式擴大投資的製度。更加重視激發民營資本活力。第三節 加快發展現代農業實施農業提質增效工程,以“一特三高”為引領,聚焦“1+4”主導產業,通過精耕細作、精深加工、精準扶持,打造精品農業,構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新格局。一、做優做強特色農業實施農業提質增效工程,突出綠色、精品、高端,重點發展優質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等支柱產業。大力推進肉牛肉羊生產基地擴量增效、優質奶源基地提升改造、千萬畝優質飼草料基地建設,形成肉牛飼養量300萬頭、肉羊飼養量2000萬隻、奶牛存欄80萬頭、優質飼草飼料1000萬畝、產值180億元的產業集群,建成全國重要的肉牛肉羊生產基地。堅持設施與露地並重、內銷與外銷協調、基地與直銷對接、品種與[季節 的英 文:season]適宜,鞏固提高100萬畝設施農業生產基地,配套完善100萬畝越夏冷涼蔬菜生產基地,穩定提質100萬畝西甜瓜生產基地,建設25萬畝智能化控製高效節水灌溉硒砂瓜基地,形成外向型、多元化、精品化的園藝產業發展格局。培育賀蘭山東麓、清水河流域枸杞產業帶,建立枸杞產業地方標準,保護“寧夏枸杞”知名品牌,深度開發枸杞多功能產品,再造枸杞產業新優勢,形成100萬畝種植基地、200億元產值的產業集群,把我區建成全國最大的枸杞產業基地。充分發揮賀蘭山東麓土壤氣候優勢,優化產業布局,形成100萬畝標準化葡萄種植基地。到2020年,特色優勢農業產值占農業總產值的比重達到90%。二、穩定增強糧食產能落實最嚴格的耕地保護製度,堅守基本農田紅線,實施藏糧於地、藏糧於技戰略,穩定增強糧食產能。加快建設引黃灌區現代農業綜合開發、銀北地區鹽堿地改良、中南部地區高效節水和旱作節水農業工程;繼續推進國土綜合整治;實施農業資源休養生息行動計劃和農地生態保護工程。穩定水稻、小麥等口糧種植麵積,結合永久基本農田劃定,建設高產綠色糧食生產基地,開展糧油綠色高產高效創建活動。加強糧食烘幹、倉儲設施建設。到2020年,建成高標準農田774萬畝,改造中低產田150萬畝,新增高效節水灌溉麵積170萬畝,建成優質高效的糧食生產基地600萬畝,全區糧食總產量穩定在370萬噸以上。三、創新農業經營方式培育種養大戶、[家庭 的拚音:jiā tíng]農場、農民專業合作社等新型農業經營主體,發揮多種形式適度規模經營引領作用。健全教育[培訓 的拚音:péi xùn]、規範管理和政策扶持相結合的新型職業農民培育體係。鼓勵農民通過合作與聯合的方式發展規模種養業、農產品加工業和農村服務業,發展一村一品、村企互動的產銷對接模式,創建農業產業化示範基地。積極推廣合作式、托管式、訂單式服務,提升農業社會化服務水平。創新農產品營銷服務,加快農業電子商務發展,加大農產品品牌培育力度。加快農產品加工轉化,力爭農產品加工轉化率達到70%。四、強化農業科技支撐從技術研發、試驗示範、集成推廣等全過程推進農業科技創新和應用。加強糧食、枸杞、葡萄等優質高產抗逆新品種選育,加快優質肉牛、肉羊新品種、灘羊新品係培育,集成推廣標準化養殖、糧食高產創建、旱作節水、生態環保等技術。完善農業科技服務體係,增強科技服務能力。完善農機化發展政策,提高主要農作物全程機械化水平。加強農業生產領域信息技術應用。推進無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證,大力推進農產品標準化生產。到2020年,農作物、畜禽良種率分別達到95%和90%,農業機械化綜合水平達到80%,農業科技貢獻率達到63%。 。
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