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亚博靠谱吗//“三权”合一的农改路线图

发布时间: 2020-01-08

編者按 2011年底,溫州獲批[成為 的英 文:Become]“全國農村改革試驗區”,具體承擔“農村產權製[度 的拚音: dù]改革”試驗項目。根據農村改革試驗區[工作 的英 文:work]部署,我市以城鄉發展一體化為引領,以“確權、賦權、活權”為主線,加快實現“產權到人(戶)、權隨人(戶)走”,通過一係列的製度安排和機製創新,基本構建了從農地到集體資產完整性、清晰化的現代農村產權製度[體係 的拚音:tǐ xì]和產權價值實現體係。讓在土地上附結的要素更加活躍起來,以此賦予農民更多的[[財產 的英 文:fortune] 的拚音:cái chǎn]權利,農村中曾經沉睡和禁錮的資產得到激活,最終使農民享受到改革所釋放的巨大紅利〖亚博靠谱吗招聘〗。

從今天[開始 的英 文:appeared],溫州日報推出係列報道“農村改革,溫州探路”,以回顧探索、實踐的過程,在一個節點上對過往的努力作一個總結,並探尋新的方向■亚博靠谱吗房地产■。敬請垂注!

溫州日報[記者 的拚音:jì zhě] 沙默

樂清市北白象農民陳吉順,用自家2間農房做抵押,從樂清農商銀行貸到了80萬元,用於鋼材生意資金周轉;蒼南河底高村進行村[經濟 的拚音:jīng jì][合作 的拚音:hé zuò]社資產股權量化分配製度改革,到了年底,村民高先生上網曬出[自己 的英 文:his]的年終紅利——5000元現金和500元超市卡;龍灣區永興街道萼芳村的[中心 的拚音:zhōng xīn]大樓為期10年的租賃權,在溫州市農村產權[服務 的拚音:fú wù]中心舉行公開拍賣,以首年租金82萬元被一競拍者[成功 的英 文:走上人生巔峰]拍得……

這是[發生 的拚音:fasheng]在溫州農村的幾個片段,幾年間,溫州農村經濟社會發展變快了,村容村貌變好了,而更大的改變,還是發生在產權製度改革引申的變化中。 2011年11月,溫州獲批全國農村改革試驗區與試驗項目,成為全國18個試驗區之一。幾年來,我市以“農村產權製度改革”為主題,以“確權、賦權、活權”為主線,通過一係列的製度安排和機製創新,加快實現“產權到人(戶)、權隨人(戶)走”的現代農村產權製度體係和產權價值實現體係的[建設 的拚音:jiàn shè]

確權:

明晰農民資產的邊界

走進蒼南靈溪鎮桃湖村,農田裏繁忙景象,讓人嗅到了新興農業的氣息。小村全力推行土地流轉引進[台灣 的英 文:中國台灣省]農業——天福生態園,園內分[季節 的英 文:season]種植的花草吸引了眾多遊客。2014年的十一黃金周期間,天福生態園的遊客數量單日最高達到2。4萬人,全年[旅遊 的英 文:travel]收入800多萬元。

“桃湖村土地合作社[成立 的英 文:was founded]以後,通過發揮橋梁作用,將土地集中整合,再規模流轉給[企業 的拚音:qǐ yè],通過這個平台,土地流轉也更加方便、快捷。”村幹部[告訴 的拚音:gào su]記者,土地流轉後,農民[可以 的英 文:can]獲取出租收益,而農業承包公司入駐後,農民還可幫業主打工,農民在一份土地上等於有了兩份收入。而土地流轉的順暢,則得益於村裏對二輪土地承包以來的耕地,進行[一次 的拚音:yī cì]全麵清理核實的“確權”。以“圖解+實測”的辦法,對承包地現狀進行地塊編號、圖上標注、信息登記等,公示確認和登記造冊,並繪製[平麵 的英 文:graphic]草圖,村民拿著土地確權平麵圖“按圖索驥”,參與土地流轉的就變得明明白白。

土地經過測量確權,而非土地資產則通過股份製改革,也能變成“看得見摸得著”的紅本本。如龍灣區海城街道東門村全村600多戶、2650多名村民通過“股改”,[全部 的拚音:quán bù]變身為“股東”;泰順縣司前鎮司前村通過股改,成立村經濟合作社與在外企業家“聯姻”,970戶村民將成為村集體經濟的股東。

目前全市完成承包地“確權登記、入冊上圖”的村社2552個(占50。53%),涉及農戶71。99萬戶,麵積96。76萬畝(實測101。36萬畝)。全市村集體經濟組織股改完成率達99。2%,量化集體淨資產165億元、持股社員680。9萬人。

土地確權,農戶對自己的土地不再“四肢不清,權屬不明”,而集體資產股份製改革,通過將村集體經營性資產量化到人(戶),明確集體經濟組織成員權,實現對集體資產產權長久化、定量化享有。[這些 的英 文:These]措施,讓每個村民都明白自己手中掌握的資產分量。

賦權:

掘出權能中的“黃金”

泰順縣上地村220個農戶,以172畝土地經營權(新墾造地)入股躍順農業[開發 的英 文:developing]公司,從事優質獼猴桃種植,合同約定銷售收入按49:51比例分成,3年後產出每畝分紅800元左右,是[當地 的拚音:dāng dì]同等土地流轉租金的4倍。

據市農辦(農業局)統計,目前全市土地經營權流轉麵積達128。5萬畝,流轉率達64。7%,土地規範流轉後,采取適度的規模經營,而各地的民間智慧,又通過各種因地製宜的收益分配方式,挖掘土地經營權中所潛在的經濟價值,讓農戶以經營權入股參與農業產業化經營中。到目前,全市土地經營權股份合作4。1萬畝、4。6萬戶,組建土地股份合作組織181個。同時,我市還在2014年啟動土地經營權抵押試點,永嘉縣惠寶農莊,將已流轉的200畝土地經營權作抵押,向永嘉縣恒升村鎮銀行貸款10萬元;瑞安市塘漁村農戶錢順旺,將[家庭 的英 文:family]承包的7。2畝農地經營權作抵押,拿到了瑞安農商銀行3。5萬元貸款。

在基本完成村集體資產股份製改革基礎上,我市積極推進股權賦權改革工作,探索權能顯現新[形式 的拚音:xíng shì]。有穩定經營收入的村社,逐漸從傳統福利分配向實行按股分紅轉變,如鹿城區龍方村、甌海區淨水村人均年分紅超過1萬元,樂清市東街村人均年分紅5000元左右。同時,樂清、蒼南等地還通過試點股權交易流轉、股權抵押貸款等形式,賦予股權更多的顯性價值。 (下轉第2版)

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