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亚博靠谱吗//“熟人社会”几时休?

发布时间: 2019-12-20

溫州日報全媒體[記者 的拚音:jì zhě] 繆眎眎 葉凝碧

坊間流傳著[這樣 的英 文:then]一句順口溜:“有關係就沒關係,沒有關係就有關係;沒有關係的找關係,找了關係就沒關係■亚博靠谱吗民用设施■。”

它說的就是“熟人社會”現象。小到減輕違章處罰,大到[企業 的英 文:business]辦事審批,“找了熟人好辦事”的慣性思維[幾乎 的拚音:jī hū]貫穿於生活的方方麵麵,不少人一遇到[事情 的英 文:affair],第一反應往往就是先找熟人、打聲招呼■亚博靠谱吗工业报■。這種重關係、重人情的“熟人社會”文化同樣是優化營商環境的一塊絆腳石:因為“辦事都得靠關係”,本地企業無奈之下,[隻能 的英 文:can only]外遷,外來企業望而卻步,不願進來。

新春伊始,市委市政府新春“第一會”鎖定營商環境[建設 的拚音:jiàn shè],吹響了“營商環境提升年”行動集結號,其中對“熟人社會”現象更是頻頻出招:建立“有求必應”的營商專員(代辦員)製,對企業要求政府[解決 的英 文:settle]的事項實行代辦[服務 的英 文:services],以此打破利益鏈、關係鏈;規範信用“紅名單”“黑名單”[管理 的英 文:managing],強化聯合獎懲機製,嚴厲打擊失信行為,實現熟人信用向社會信用轉型、傳統熟人社會向現代信用社會轉型……

觀念對比

十年前,辦事先找熟人幫忙

十年後,更多人按程序辦事

10年前,[一次 的拚音:yī cì]由溫州日報聯合市紀委、監察局進行的調查采訪顯示——

去部門辦事,206名[訪問 的英 文:visit]對象中,86。6%的人選擇先找熟人幫忙;13。4%的人,按程序直接去機關部門辦理。

10年後,溫州日報再次向社會發起調查問卷——

302名調查對象中,37。75%的人選擇先找熟人幫忙;62。25%的人,按照程序辦事。

兩組數據之變,呈現群眾去機關辦事的慣性思維之變、路徑選擇之變。

根據此次調查問卷顯示,“按程序辦事”的人中,近六成的人認為這是“理所當然”,有32。26%和27。96%的人則[由於 的英 文:Meanwhile]“辦事方式多樣化了”“部門辦事效率提升”的原因選擇“[自己 的拚音:zì jǐ]辦”,17。2%的人持“找不找熟人都一樣能辦成事”的[觀點 的英 文:belief]

再看選擇“熟人幫忙”的114人中,有56。14%的人認為找熟人能讓“辦事效率提高”,這是[所有 的拚音:suǒ yǒu]選項中占比最高的一項。認為“不管[有用 的英 文:useful]沒用,圖個心安”的人占四成;選擇“辦事人員態[度 的拚音: dù]更和善”“不找熟人辦不成事”的約為33%、21%。

如今,“挈籃子”“走後門”的社會現象雖然依舊存在,但近七成的網友表示“有改善”。肯定聲音的背後,是政府機關一次次的刀刃向內自我革命,劍指營商環境背後的思想障礙、陳規陋習和製度藩籬。

“店小二”式全程代辦——

在市委市政府召開的新春首個全市性[會議 的拚音:huì yì]——全市營商環境提升年行動動員大會上,提出了推進營商環境建設的“五個硬招”。其中一招“營商專員(代辦員)製”,就是打破利益鏈、關係鏈的一把利劍。

麵向規上企業和重點招商企業,我市將開展“千名幹部聯千企”行動。選派一批[工作 的拚音:gōng zuò]能力強、專業素質高、服務態度好的幹部作為營商專員(代辦員),對企業要求政府解決的事項實行代辦服務,對招商引資項目從洽談、簽約、建設到投產實行全過程服務。同時推行企業法人委托營商專員代辦事項製度,[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]企業[負責 的英 文:Responsible]人到場是例外、委托代辦是常態的局麵。在“深化改革優環境”11條措施中,還明確了代辦員製的考核評價機製,即“全程有[記錄 的英 文:Record]、過程能追溯、企業來評價、結果可運用”,考核評價結果將與派出單位年度考績捆綁掛鉤。

涉企執法專項整治——

根據“執紀監督治怠政”9條措施,市紀委將開展涉企執法專項整治,還專門設立了營商環境[問題 的拚音:wèn tí]舉報平台,並向社會公布舉報電話。如遇到對企業“刷存在[感 的英 文:sense]式”執法,辦“關係案”“人情案”;涉企服務被動應付,讓企業多頭跑重複跑等破壞營商環境的七類問題,可撥打12388。市紀委監委將對這七類問題線索優先辦理、限時辦結、嚴肅查處。

記者手記

別讓“關係”代替“[規則 的英 文:regulations]

溫州人素來講究關係和人情。依托“地緣、親緣、血緣”的關係網絡,溫州人得以建立遍布全球的龐大市場網絡,以抱團打天下形成了溫州人獨有的[經濟 的英 文:economic]特色,“熟人社會”所蘊含的鄉情、親情對溫商回歸、招商引資等方麵的作用不容小覷。[但是 的英 文:But],關係是把雙刃劍,也有一部分人利用所謂的“關係”“背景”,遊走在人情與法律之間的灰色地帶,破壞了公平競爭的商業氛圍,擾亂了風清氣正的政治生態。

實際上,“熟人社會”的負麵效應在於它的運行規則弱化了“法治”的功能,以“關係”代替“規則”,以“熟人”的情麵代替法律的威嚴,使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。這樣一來,責、權、利的界線變得模糊,由此衍生出任人唯親、徇私舞弊、權力尋租等現象,敗壞了社會風氣,阻礙了社會經濟發展。

欣喜的是,通過此次調查問卷,[我們 的英 文:we]看到群眾的辦事觀念已[發生 的英 文:occasionally occurred]改變,但利用“關係”辦事的現象仍然存在。要防止“熟人社會”的過度發育,首先應完善政務公開製度,提高政府透明度,隻有讓權力在陽光下運行,讓官員在[公眾 的英 文:Public]目光下辦事,才能增強政府部門的公信力,從根本上消除“挈籃子”“走後門”等陳規陋習。其次要打破“重關係、輕規則”的意識,政府部門和機關幹部要強化規矩意識,為群眾提供公平[公正 的英 文:disinterested]的服務,群眾要扭轉“辦事習慣找關係”的思維模式,按照規章與程序辦事,這樣才能斬斷阻滯發展的人情鏈,助力打造全國一流、全省領先的營商環境新高地。

各方[討論 的英 文:discussion]

專業建言

“熟人社會”具有兩麵性 引導良性發展是關鍵

葉建(溫州醫科[大學 的拚音:dà xué][城市 的拚音:chéng shì]文化與社會發展研究所所長)

“熟人社會”[不僅 的英 文:not only]是非常[重要 的英 文:important]的社會現象,也是[一種 的英 文:one]不可忽視的文化現象。改革開放以來,“熟人社會”有積極的現實[意義 的英 文:meanings],對溫州社會經濟發展起到了[很大 的拚音:的JJ]的推動作用,但同時產生了不少的負麵[影響 的拚音:yǐng xiǎng],比如經商不[喜歡 的英 文:enjoy]照章辦事,[反而 的拚音:fǎn ér]熱衷於“挈籃子”“走後門”,以致於當下很多人簡單地將[這些 的英 文:These]不良風氣比附於“熟人社會”,並誇大其負麵作用。客觀來說,這種觀念和做法至少是不全麵的。

[因此 的拚音: yīn cǐ],引導“熟人社會”向良性方向發展是關鍵所在。我認為,一是深化行政機製體製改革,提高行政效率及透明度,讓群眾“找不找熟人都能辦成事”;二是健全社會法製建設,加快地方立法的步伐,避免“熟人社會”[成為 的拚音:chéng wéi]腐敗滋生的溫床;三是加強社會道德[教育 的拚音: jiào yù],營造公民的“規則”意識,消除[人們 的拚音:rén men]“隻要去辦事就先找熟人幫忙”的慣性心理;四是加強黨員幹部黨風廉政建設,牢固樹立紀律和規矩意識,提高防腐、反腐的能力和水平。

政府部門查擺問題短板

讓企業感受“春天溫暖”

劉擁軍(溫州瑞興集團有限公司副總裁、高級經濟師)

[隨著 的拚音:suí zhe]“放管服”改革向縱深推進,我市營商環境進一步優化提升,辦事“找關係”“挈籃子”的社會現象有所改善。但是,“熟人好辦事”的思想觀念仍在很多人心中根深蒂固。

斬斷這股“走後門”的不正之風,政府部門要查擺短板。比如在解決“窗口人員一人一腔調”問題上,各部門在辦事實際工作中要建立統一標準,加強對基層辦事人員的相關[培訓 的英 文:training],提高[業務 的英 文:跑死他們]能力。在解決涉企辦事上,要落實好“非禁即準”原則,不推諉,特別是在解決[曆史 的英 文:History]遺留問題上要有擔當,讓民營企業真正感受到“春天的溫暖”,迸發創業激情。

網友留言

以下是溫州日報發起的七問“營商環境”話題討論中,部分網友留言:

網友“小夏”:“熟人社會”的存在有一定的曆史原因。隨著時代的發展、社會的進步、法製的健全以及人口的流動,我們也看到辦事“找熟人”“找關係”的現象正在減少。如今,辦事之前[可以 的英 文:can]先打電話谘詢、上官網查詢;去辦事,可以跑現場或者直接網上申請辦理;要投訴,電話投訴、網上投訴等渠道廣泛;提[意見 的英 文:remark],微博、微信等平台可隨時留言。要徹底鏟除“熟人社會”的土壤,我認為需要每個人從我做起,形成規矩意識,照章辦事、按規操作,通過長期的培養,才能形成有製度、有規矩的社會好風尚。

網友“土木杜平”:積極解決“熟人社會”之頑疾問題。

網友“風平浪靜”:營商環境不好,跟溫州的“熟人社會”有很大的關係。有熟人的,不符合條件的也給辦,沒熟人的,就被到處吃拿卡要。

以下為調查問卷中,部分匿名網友留言:

匿名網友1:辦事找熟人,實際上反映的是一種政府公信力,讓[有效 的拚音:yǒu xiào]製度製約保障政府行政行為的公平正義,隻要執法者或者行政人足夠尊重法治,找不找熟人一個樣,那熟人社會的[某些 的拚音:mǒu xiē]效果[自然 的拚音:zì rán]會減弱。

匿名網友2:讓辦事的人真正體會到找與不找一個樣,才不會滋生腐敗現象。

匿名網友3:要推進辦事[流程 的拚音:liú chéng]的程序化、公開化、透明化、條理化,讓群眾在辦事之前就能了解辦事的流程以及辦事的審核條件和手續。

匿名網友4:規範工作人員的工作行為,讓群眾明顯[感覺 的英 文:很爽]到找不找熟人是一樣的,沒有區別,不用去買人情麵子。同時要做好宣傳。


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